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廣深合作將全麵提升 大灣區全球競爭優勢

作者: 南方日報記者 昌道勵 傅鵬 來源:南方日報 日期:2018/4/26 7:12:22 點擊:158 屬於:大灣區發展



    在共同推進粵港澳大灣區建設背景下,廣州、深圳深化合作的領域有哪些?兩個城市如何發揮各自作用,助力灣區打造國際科技創新中心並構建有國際競爭力的現代產業體係?本期圓桌邀請了來自北京、深圳和廣州的相關專家就此建言獻策,在他們看來,廣深合作將全麵提升大灣區全球競爭優勢.

    ■本期嘉賓

    王海峰:國家發改委對外經濟所國際貿易和投資研究室主任

    郭萬達:中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長

    胡剛:廣州華南城市研究會會長、暨南大學教授

    1 從產業體係到公共服務的多領域合作

    南方日報:在共同推進粵港澳大灣區建設背景下,您認為廣州、深圳深化合作的重點領域有哪些?

    王海峰:深化廣州、深圳兩地合作,首先應從更大的尺度和空間來統籌考慮,至少從廣州、深圳、香港三個核心城市的互動來統籌安排,因為這是粵港澳大灣區建設的三個核心。廣深港在充分和有序競爭基礎上合作,整個區域內部競爭最終會全麵提升大灣區在全球的競爭優勢。

    在我看來,廣州、深圳、香港的競爭合作應該是基於共同市場和利益的全麵合作,重點合作領域至少包括金融、交通、物流、貿易投資便利化、科技創新、文化、教育、醫療、社會服務、城市建設等等。

    金融服務是三地合作最重要的領域,承載著新時期國家金融服務領域改革開放的曆史使命。金融市場如果能夠率先打通,就能充分激活整個區域的市場活力和專業服務。比如,在銀行、證券、保險等領域,深化合作不僅能使香港的金融和專業服務更加有效地進入珠三角,也能促使珠三角當地銀行到香港設立分支機構,支持珠三角乃至全國的民營企業更好地走出去發展。

    在大交通、大物流方麵,廣州、香港的優勢更明顯,廣州是珠三角的航空樞紐,通過交通和物流,尤其是利用廣交會和深交會合作互動,廣深的交互聯係合作效率會更高。在大交通的基礎上,三地還要促進貿易投資便利化,全麵提升區域內貿易投資便利化水平。比如廣交會過去以出口為主,未來可以作為國內重要的進口平台,借助香港的專業服務網絡力量提升品牌影響力。

    在社會服務和城市建設等生活生產服務方麵的資源要素協調合作,形成的是多樣化、人文化和國際化的現代產業服務配套體係。隨著高鐵的建設、航空的發展和未來低空領域的開放,三地的生活圈會進一步融合。

    以大灣區的人口總量和經濟規模,這裏未來對人才、信息和創新要素的吸引力,必然會使大灣區率先進入發達經濟體陣營,成為引領中國甚至“一帶一路”國家未來發展的世界性標杆,一個充滿活力而又不斷創新的標杆。當然,這背後隱含的機製體製創新和協調任務非常重也非常複雜,需要三個城市去碰撞和探索。

    郭萬達:廣州集聚了眾多高校和科研機構,創新企業也很多,文化的基礎非常好。而深圳市場化程度高,民營企業非常活躍。兩座城市可以通過廣深科技創新走廊結合起來,在諸多新興產業上合作,通過市場的配置形成完整的產業鏈,既可以是深圳製造、廣州研發,也可以是深圳研發、廣州設計,充分發揮市場的作用。

    而這早有先例,比如深圳企業騰訊的微信總部就在廣州,這就是廣深相互之間的聯動,產業鏈和價值鏈完全可以通過市場的配置更加完整。同時,在科研機構方麵,兩者也可以加深合作,中山大學在深圳已經設立了校區,不少深圳企業在廣州也有研發機構。

    政府之間的公共服務也能夠合作得更好,如兩座城市港口之間、地鐵之間是否能更好地聯通,交通是否可以更加互通互連。總體來說,廣深可以在產業鏈、科研機構、公共服務三個領域深化合作。

    2 合作填補高端製造業短板

    南方日報:打造國際科技創新中心是粵港澳大灣區的建設目標之一。在您看來,廣州、深圳將各自發揮哪些方麵的作用?

    王海峰:這依然要從廣州、深圳、香港的競爭合作來入手分析,三地創新基礎和潛力各有特點。廣州的特點是高校資源和製造業密集,且輻射範圍大,這裏是內地華南沿海教育資源最密集、教育質量最高、國家級科研院所最為集中的大都市。加上周邊的佛山、東莞,廣州的創新更多是基於傳統產業如製造業轉型升級,以及製造業和服務業互動創新。

    深圳的創新更多是吸引全國資源,兼容並蓄,是新經濟的創新。香港的教育資源尤其是高等教育非常發達,在基礎領域的研究更是高度開放和高度國際化的;特別是在創新環境方麵,無論是知識產權保護還是人才素質,都有獨特優勢。三地的優勢未來如果能夠有效結合起來,通過市場驅動的開放競爭合作,廣深創新能力會上一個台階。

    此外,三地的科技創新還要和金融合作結合起來考慮,未來的廣州、深圳、香港應該是全球性的金融和技術結合互動的創新三角。這可能跟美國加州的情況有點類似,那裏有矽穀,創新性金融就非常發達。

    在當前全球科技和產業競爭壓力下,廣深必須與高度開放和高度自由化的香港進行合作,來打造一個範圍更大、要素更多、輻射能力更強的高端製造創新和服務網絡鏈條,用515年的時間補齊我國高端製造的短板,走向產業鏈、技術鏈和價值鏈的中高端,填補芯片、軟件、以及高端裝備製造等軟肋。

    郭萬達:打造國際科技創新中心是粵港澳大灣區讓人興奮的一個點,打造這樣的創新中心需要各種全球高端創新要素的集聚,需要創新人才、金融推動科技創新、更好的大學,使人才有發展的載體,還有其他的各種創新要素形成配套,廣州、深圳需各自發揮作用。

    在創新要素承載的載體、金融、項目落地方麵,廣州更側重於科技中心,深圳更側重於創新產業中心,偏向科技的轉化和市場化的運用。廣州、深圳各自的發展不排斥競爭,主要看市場的選擇,兩座城市也需要良性的競爭,良性競爭可以帶來繁榮。

    胡剛:廣深兩地創新各有優勢。深圳創新企業較多,民營企業較多,也有很多創新政策。廣州高校多,與創新相配套的醫療、基礎教育、文化方麵有優勢。雖然同在一個區域裏,但兩個城市差異性較大,有很強的互補性,合作交流是非常好的事情。

    廣深兩地在空間上距離比較近,隨著軌道交通的發展,兩地互動很方便,可以利用空間優勢,打造共同發展的區域,實現共建共享。比如最近深莞惠將建試驗區,深圳與香港也有共建的平台,廣州與深圳也可以合建平台,比如在南沙或番禺選定一個區域,一起打造高新技術產業區等。

    3 合作構建具有國際核心競爭力的現代化產業體係

    南方日報:在助力灣區構建具有國際競爭力的現代產業體係方麵,廣州、深圳有何作為空間?

    王海峰:廣州由於曆史地理的因素,產業體係國有成分更多一些,深圳的產業體係則更開放,市場化程度也更高。香港則是依托國際自由港形成高度市場化的全球產業服務體係,專業服務和跨國公司非常活躍,是全球金融營銷服務中心之一。

    隻有廣州、深圳、香港加上周邊的佛山、東莞、惠州等,形成廣佛、深莞惠、香港三大板塊的合作競爭格局,才是一個完整的充滿活力的市場競爭體係。通過高端製造業和專業服務結合,會為大灣區每個城市打開發展的空間,進而共同構築一個引領全國、立足亞洲麵向全球的具有國際核心競爭潛力的開放的現代化產業體係。

    郭萬達:廣州、深圳的作為空間非常大,能涉足的產業也非常多。比如在新一代信息技術方麵,廣深都有很好的條件。如今互聯網和人工智能結合在一起,催生了ARVR、無人駕駛、無人機等技術,也離不開廣深兩地大數據企業的基礎。此外,廣州和深圳可以在新材料、新能源汽車、智能裝備製造、生命健康產業、文化創意產業方麵有所作為,兩地也都有著一定的基礎。

    胡剛:深圳高新技術企業規模大,上市企業多,獲得專利多。廣州的國企數量比較多,比較成熟的傳統產業有一定基礎,比如汽車、電子。在現代產業體係構建方麵,我國比較薄弱的就是創新、新經濟方麵,需要創新企業、金融等高端服務業的支持,廣深兩地有很大的合作空間。

    近日,《中國國企國資改革發展報告(2018)》發布,將引進更多戰略性投資者加入國企混改,打造國際一流的大企業。因此,廣州的大企業可以與深圳的民企對接,還有香港的資本,企業合作進行股份製改造,把國企建設成為全球一流、具有核心技術的企業。目前,深圳的華為、騰訊與上海、北京的國企合作很多,與廣州的合作將有力推動大灣區發展。比如散貨運輸第一的中海運將總部遷到廣州,如果與深圳的互聯網企業合作,在做大的基礎上還可以做強。

    南方日報:從互相學習的層麵來看,廣州、深圳各自有哪些先進經驗值得對方借鑒學習?

    郭萬達:從學習深圳的角度來說,深圳市場化、法治化、國際化值得借鑒。在市場化方麵,深圳民營企業非常繁榮,成為創新市場的主力,同時在信用體係、法治環境、法治意識等方麵也有較好的社會基礎。

    在國際化方麵,深圳集聚了不少全球企業,深圳本身定位為全球城市,在城市管理環節小到的城市英文標識都是按照國際化的管理。同時,深圳是座移民的城市,在外來人口這麽多的情況下,城市治理的非常有序,肯定有他值得借鑒的地方。此外,深圳毗鄰香港,兩地的互動也為深圳注入了更多的活力。

    從學習廣州的角度來說,廣州在城市規劃和管理方麵非常優秀,廣州城區麵積很大,同時曆史悠久,這麽大的古老城市卻管理得井井有條,說明廣州整個城市空間的規劃和治理有著獨到之處,在城鄉一體化方麵做得也很好。近年來,廣州在吸引重大項目方麵力度很大,特別是總部經濟的引入,在廣州設立總部的跨國公司的數量比深圳多,也說明了廣州的國際化。

    胡剛:兩個城市都比較注重市場經濟。其中,廣州的優勢在於城市管理比較人性化,比較開放、包容。而深圳作為新城市,在城市管理、共建共治共享等社會領域管理方麵,可以向廣州學習,包括學習廣州的城市規劃與管理、打造幹淨整潔平安有序城市環境等方麵。此外,廣州近年來引進思科等集聚國際創新項目的做法,也值得深圳學習。廣州原來是改革開放排頭兵,而深圳敢想敢做敢創新的拚頭很足,廣州還要學習敢闖敢試的勁頭。

 

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