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深莞惠將打造區域協同發展試驗區

作者:南方記者周歡 來源:南方網 日期:2018/4/24 7:06:53 點擊:111 屬於:大灣區發展

    在粵港澳大灣區城市群融合發展的背景下,深圳、東莞、惠州3個城市未來或劃出一塊區域,進行產業合作共建,打造深莞惠區域協同發展試驗區。

    4月21日召開的深莞惠經濟圈(3+2)黨政主要領導第十一次聯席會議,審議通過了深圳、東莞、惠州、汕尾、河源五市近期共同推進的46個重點合作事項。其中,“共同規劃建設深莞惠區域協同發展試驗區”的消息甫一傳出,就受到各方高度關注。

    記者了解到,“深莞惠區域協同發展試驗區”並非這次會議首次提出,此前就已寫入廣東省政府相關文件。

    23日下午,中山大學嶺南學院經濟學係教授、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江等多名專家在接受記者采訪時表示,規劃建設試驗區,有助於推動深莞惠一體化和產業融合發展,關鍵還要看未來如何推進。

    試驗區去年已寫入省政府文件

    此次會議上傳出規劃建設深莞惠區域協同發展試驗區,引起外界廣泛關注。然而,記者多方求證發現,這一提法和概念,並非首次出現。

    早在2017年2月召開的珠三角(深圳)優化發展工作現場辦公會上,深圳市方麵就提出了有關設想建議。

    隨後的2017年5月,廣東省政府印發《實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務》。其中明確提出,“規劃建設深莞惠區域協同發展試驗區”。

    不過,對於如何規劃建設這一試驗區,省政府的這份文件並沒有給出明確的指引。

    林江在接受記者采訪時表示,規劃建設試驗區,對於推動深莞惠一體化和創新發展有一定的作用。“深圳是創新中心,有這麽多創新資源。如果深莞惠實現融合發展,不管是對東莞,還是對惠州,充分借助深圳的創新力量,盤活自身創新資源,是有好處的。”

    不過,林江也表示,深莞惠一體化還有很大的空間,應加大力度推進。

    跨越行政邊界,深莞惠謀建試驗區

    此次深莞惠經濟圈(3+2)黨政主要領導第十一次聯席會議,對於如何規劃建設深莞惠區域協同發展試驗區,形成了初步的共識,也透露出不少信息點。

    根據會議審議通過的合作事項,在深莞惠經濟圈(3+2)合作機製上,將參照深汕特別合作區有關做法,推動在東莞、惠州鄰近深圳地區劃出一定區域,規劃建設跨行政邊界的功能協調、產業互補、成果共享的區域協同發展試驗區。

    具體來說,該試驗區地區生產總值、稅收存量歸當地所有,增量部分由三地政府在協商基礎上按比例分成,提升中心城市輻射帶動作用。

    按照會議達成的合作意向,深圳市將會同東莞、惠州市開展試驗區規劃建設前期工作,在協商一致的前提下,積極探索創新合作機製、合作模式,明確試驗區的選址、發展定位、空間布局、主導產業等因素。“條件成熟後,共同向省政府提出。”

    記者從惠州市多個部門了解到,建設深莞惠區域協同發展試驗區的構想最初是由深圳市提出來的。目前,該試驗區還在探索研究階段,還沒有形成具體選址等實施方案。

    “規劃建設深莞惠區域協同發展試驗區的想法非常好,可以打造創新發展的平台。”惠州市政協常委、惠州學院教授、惠州市科技發展研究中心主任胡瑞卿向記者表示,在粵港澳大灣區上升為國家戰略的背景下,在相關政策的支持下,深莞惠可以先行先試,在區域協同發展方麵進行更多探索與實踐。

    不僅牽手深莞,惠州還探索與港澳共建三園三基地

    除了牽手深圳、東莞,在粵港澳大灣區背景下,惠州近年來加快“聯姻”港澳。

    今年1月11日,惠州市委十一屆五次全會明確提出,推動產業共建共享,探索與香港、深圳等地共建產業園區,謀劃建設港惠現代服務業合作發展示範區。

    1月16日,惠州市政府工作報告提出,探索與香港、深圳等地共建產業園區,實現優勢互補、資源共享。

    引入相關資源進行園區共建,正是惠州欲與香港等地合作的重要方式。

    今年2月,惠州市政府與香港城市大學簽署合作備忘錄,香港城市大學惠州校園項目落戶惠州潼湖生態智慧區,擬占地麵積約1000畝,分多期進行,將引進世界一流的工程、生命科學、自然科學、工商管理等領域的科研資源。

    當時,香港城市大學校長郭位表示,該校有一個很大的“惠州計劃”,未來也希望可以把海內外更多高校資源帶到惠州來,加強香港人才與惠州的合作。

    如今,在香港城市大學惠州校園項目的基礎上,惠州正謀劃吸引更多的香港高校落戶惠州,建設“大學園”。

    搶抓粵港澳大灣區機遇,惠州希望爭取喝上“頭啖湯”。

    前不久,惠州市委、市政府率隊拜會香港、澳門特區政府,就加強科技創新、教育、醫療衛生、文化旅遊、現代服務業等合作達成了共識。

    接下來,惠州將積極推動港澳在惠州共建科技創新示範園、青年創業園、大學園“三個園區”和現代服務業基地、健康養生基地、文化旅遊基地“三大基地”,打造粵港澳大灣區深度合作承載區。

    胡瑞卿表示,在粵港澳大灣區建設的背景下,土地空間廣闊的惠州,在區域合作方麵的發展前景廣闊。

  專家聲音

    建深莞惠試驗區關鍵要打破行政藩籬

    中山大學嶺南學院經濟學係教授、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江向記者表示,在粵港澳大灣區實現充分融合發展之前,深莞惠通過規劃建設試驗區,先進行一些合作探索,對促進產業融合是有益的。

    林江認為,深莞惠推進一體化有較好的基礎。三地曆史淵源很深,原來都屬於惠陽地區。從曆史淵源、地理位置、產業互補、民間交往、文化相融等方麵來看,深莞惠一體化甚至比廣佛肇、珠中江的條件要好。

    近年來,深莞惠加快高鐵、地鐵、城際軌道等交通對接。林江認為,經濟要一體化,軌道交通的連接是重要的抓手,但還隻是融合的開始,距離真正的一體化還有很長的路要走。

    在林江看來,盡管深莞惠3市的聯係非常緊密,但前些年的一體化進程並不是那麽迅速,未來的合作空間還有不小,關鍵是怎麽打破行政藩籬,真正放下心結、互通有無、優勢互補,推進融合發展。這些年,深莞惠在一體化方麵也做了不少工作,但還應進一步加大力度來推進。

    惠州如何分享粵港澳大灣區的紅利

    他表示,在大灣區中,惠州本身有自己的優勢,如土地資源比較豐富、產業基礎也不錯,且最近幾年加快對接深圳。此外,惠州處於深圳和汕尾之間,如果放寬視野,惠州應當扮演好深圳與深汕特別合作區之間的中介二傳手作用,做好深圳外溢創新資源的承接工作。這樣的話,惠州的機會就很多了。

    不單臨深片區 也可通過其他區域聯動

    惠州市政協常委、惠州學院教授、惠州市科技發展研究中心主任胡瑞卿向記者表示,選取一個片區建設深莞惠區域協同發展試驗區的做法很好,關鍵是要好好籌劃和規劃,真正動手做起來。

    胡瑞卿認為,在推動深莞惠區域協同發展試驗區落地過程中,要做好產業等方麵的規劃和定位,研究3市分別可以提供哪些資源,共同把某一個和某幾個產業共建好。

    胡瑞卿說,惠州具有土地空間、生態環境等優勢,不單單限定在臨深片區,也可以選取其它區域進行合作,促進聯動發展。對於惠州來說,要做好自身的優勢和不足分析,引入深圳、東莞等地的技術、人才等創新資源,進行精準對接。

    在胡瑞卿看來,惠州有電子信息、石油化工兩大支柱產業,還正在推動汽車與裝備製造、清潔能源成為新支柱產業。結合自身產業優勢,惠州可以與深圳、東莞好好對接,看看哪些創新成果可以在惠州進行成果轉化,打造科技成果轉化高地。

    她表示,目前,惠州的一些戰略性新興產業有不錯的基礎,但還有提升空間,需要提供一個舞台。如果這個試驗區能夠落地,將可提供很好的創新發展平台。

    南方網全媒體記者 周歡

 

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