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匯聚粵港澳大灣區建設的強大合力

作者:AG亚游集团文化 來源:本站原創 日期:2018/4/23 13:12:46 點擊:133 屬於:大灣區發展


    □郭 

    習近平總書記在參加全國兩會廣東代表團審議時發表的重要講話指出:“要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇,攜手港澳加快推進相關工作,打造國際一流灣區和世界級城市群。”要將粵港澳大灣區打造成國際一流灣區,除了要研究世界一流灣區的一般規律之外,關鍵要發揮好“一國兩製”優勢,凝聚粵港澳三方強大合力,推動粵港澳大灣區與國家戰略在更高層次的融合發展。

    促進灣區全麵協調發展

    粵港澳大灣區建設是一項複雜的係統工程。比如,大灣區內存在三個相互獨立的關稅區,內部未能實現要素自由流動;城市間的交通規劃一體化、優勢產業錯位發展、土地資源集約利用、生態環境共同治理、公共服務同質化等還麵臨協調難題;還存在自主創新不足、交通樞紐功能不強、生態環境壓力等嚴峻問題。可見,建設國際一流灣區,迫切需要增強大灣區的協調發展功能。特別是就大灣區的發展目標、功能定位、優勢互補、產業布局、基礎設施、環境保護等製定針對性強的發展規劃,為粵港澳大灣區社會經濟、生態環境、科技創新等各領域的協調發展提供體製機製保障,實現大灣區內優勢互補、分工合作、資源整合、協同發展,從而引領和輻射泛珠三角的發展,落實國家“一帶一路”建設。

    探索灣區體製機製創新

    建設高水平廣東自貿區是打造粵港澳大灣區的一個重要舉措。要把廣東自貿區建設作為牽一發而動全身的重要突破口,在轉變政府職能、構建開放型經濟新體製、創新粵港澳合作新模式和建設國際化營商環境等方麵,率先挖掘改革潛力,突破對外開放局限,並發揮示範引領、服務全國的積極作用,從而將廣東自貿區建設成為粵港澳深度合作示範區、粵港澳大灣區核心增長極和全國新一輪改革開放先行地,為全國形成全麵開放新格局探索新途徑、積累新經驗。

    前海、橫琴和南沙三大自貿片區需要在粵港澳體製合作、體製創新方麵發揮引領帶動作用,落實服務貿易自由化的“準入前國民待遇”和“負麵清單”,推進與港澳商事仲裁和商事調解機製的對接,研究製定廣東自貿區港澳及外籍高層次人才的認定辦法及相關配套措施,通過設立營商服務專職機構,與企業、商會、行業協會建立溝通互動機製,探索不同法律體係下處理法律事務的“一站式”服務。

    建設灣區生態保護屏障

    粵港澳大灣區作為建設天藍、地綠、水清的美麗中國的一個重要部分,要成為宜居宜業宜遊的優質生活圈的典範。這就要求粵港澳大灣區必須按照中央要求推進“五位一體”建設,把建設生態保障放到更加突出的位置,加強大灣區生態環境協同治理,注重綠色山體和藍色海灣保護,特別是要共同建設粵港澳跨界自然保護區和生態廊道,打造大灣區生態屏障。使大灣區在結構質量效益上形成新的競爭力,推動綠色發展、循環發展、低碳發展,開創大灣區經濟社會全麵協調可持續發展的新局麵。

    形成灣區金融服務支撐

    把粵港澳大灣區打造成世界一流灣區,更需要廣東自貿區大膽探索金融創新,形成粵港澳金融核心支撐新優勢。主要措施,一是強化跨境金融創新,推動人民幣作為前海、南沙、橫琴與港澳跨境大額投資和貿易計價、結算的主要貨幣。支持港澳金融機構在前海、南沙、橫琴以人民幣開展新設、增資或參股金融機構等直接投資活動,推動和便利港澳金融機構使用人民幣資本金開展日常經營活動。探索開展廣東金融機構與港澳地區同業之間的貿易融資等信貸資產的跨境轉讓人民幣結算業務,拓寬人民幣跨境金融交易渠道。二是創立海外投貸基金,募集內地、港澳地區及海外機構和個人的人民幣資金,為粵港澳企業“走出去”投資、並購提供人民幣投融資服務。三是培育金融新業態,推動粵港澳金融服務合作,培育融資租賃、互聯網金融、產業金融、科技金融、航運金融和跨境金融等新業態,積極打造“一帶一路”金融創新樞紐。

    促進灣區服務業開放合作

    高度發達的灣區經濟必然對專業服務提出更高的要求。要深入推進粵港澳服務貿易自由化,大力發展會展、旅遊、法律、會計、仲裁、建築設計等專業服務,為內地企業與“一帶一路”沿線國家和地區開展經貿、旅遊、投資合作提供專業服務。主要對策有:形成優勢互補會展集群,聯合打造粵港澳國際旅遊品牌,推進法律、會計、建築業合作。

    打造灣區創新科技引擎

    借鑒“矽穀”的成功經驗,打造創新驅動新引擎,加快“粵港科技創新走廊”建設,帶動粵港澳科技創新資源向產業鏈高端集聚。支持粵港澳企業聯合“走出去”,參與“一帶一路”建設。主要措施,一是加強科技創新合作,充分借鑒香港科技園公司在科技園區開發管理、企業引進、科技孵化服務等方麵的先進經驗,推動科技創新園區發展。支持在廣東設立麵向“一帶一路”的國家級科技成果孵化基地,推動粵港合作共建科技成果轉化和國際技術轉讓平台。二是發展科技創新產業,推動粵港澳科技聯合創新和港澳科技成果在廣東實現產業化,深化三方的產業對接能力,促進更多成熟的技術項目在廣東轉化落地。三是構建新經濟發展體係,再造粵港澳經濟創新優勢。

    強化灣區全球商貿功能

    建設粵港澳大灣區,需要充分發揮香港連接全球市場網絡和澳門輻射葡語國家的市場優勢,加強粵港澳商貿服務的合作和對接,強化廣東國際商品的中轉集散功能。主要措施,一是提升全球都會商貿功能,大力集聚國際知名品牌,建設國際都會級商業功能區,形成廣東與港澳之間優勢互補、錯位發展、協作配套的現代服務業體係。承接港澳地區發達的國際商貿優勢,加快發展商貿服務業,使深圳、廣州等地區成為服務全國、輻射亞太地區的國際商貿中心。二是構建現代外貿產業鏈,加快建成集保稅展示、物流、交易、服務於一體的電商港,構建粵港澳“外貿+互聯網”全新產業鏈,吸引集聚市場采購、展會交易、信用擔保、分銷體係、供應鏈管理+互聯網應用的各種類型電子商務企業,促進網上國際貿易中心、離岸貿易中心發展。三是設立全球采購配送中心。四是建設全球消費品集散中心。

    作者係廣東省社會科學院國際經濟研究所研究員

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